美国能源部 (DOE)

美国能源部 (DOE) 是联邦政府中历史最丰富、最多元化的部门之一。尽管该部门于 1977 年才成立，但其历史可以追溯到二战期间为研制原子弹而开展的曼哈顿计划，以及此前分散在各个联邦机构的各种能源相关项目。

1977 年《能源部组织法》创建了联邦政府中最有趣和最多样化的机构之一。该部门于 1977 年 10 月 1 日成立，是第十二个内阁级部门，首次将联邦机构内长期共存的两项计划传统整合到一个机构内：1) 国防职责，包括设计、建造和测试核武器，这些职责可以追溯到曼哈顿计划制造原子弹的努力；2) 分散在整个联邦政府的能源相关计划的松散组合。

美国能源部的两大项目传统

1939 年 8 月，第二次世界大战前夕，阿尔伯特·爱因斯坦写信给富兰克林·罗斯福总统，告诉他最近的研究表明，核链式反应可能使制造“威力极大的炸弹”成为可能。作为回应，罗斯福发起了一项联邦研究计划，并于 1942 年，陆军工程兵团成立了曼哈顿工程区，以设计和生产第一颗原子弹。

随后的曼哈顿计划讲述了本世纪一些最著名的科学家与工业界、军方和成千上万在全国各地工作的普通美国人合作，将原创科学发现转化为一种全新武器的故事。广岛和长崎原子弹爆炸后，当这个全国性的秘密项目被揭露给美国人民时，大多数人都惊讶地发现，竟然存在这样一个由政府运营的、范围如此广泛、高度机密的行动，其物理属性、工资单和劳动力都堪比汽车行业。在顶峰时期，该项目雇用了 13 万名工人，到战争结束时，已耗资 22 亿美元。

战后，国会就原子能由民间控制还是军方控制展开了激烈辩论。最终，1946 年《原子能法案》成立了原子能委员会 (AEC)，该委员会接管了曼哈顿计划庞大的科学和工业综合体。

在冷战初期，原子能委员会专注于设计和生产核武器以及开发用于海军推进的核反应堆。1954 年的《原子能法》结束了政府对原子能的独家使用，并开始了商业核能行业的发展，赋予原子能委员会监管这一新兴行业的权力。

20 世纪 50 年代，美国原子能委员会开展了一系列旨在开发原子能和平利用的项目。在这些努力下，国际原子能机构和其他双边和多边协议诞生了，新兴的国内核电工业也应运而生，艾森豪威尔政府希望核电工业能与欧洲和其他地区的核电发展紧密结合起来。其他和平利用项目包括分发橡树岭 X-10 石墨反应堆的放射性同位素。这些放射性同位素用于物理和化学领域、工业和农业应用，在生物医学领域，放射性同位素用于癌症治疗和作为研究生物过程的放射性示踪剂。此外，1954 年，作为另一次和平利用核能的展示，美国原子能委员会在宾夕法尼亚州的 Shippingport 启动了世界上第一座全尺寸核电站的建设。到 20 世纪 60 年代中期，已订购了 75 座核电站。

直到 20 世纪 70 年代，在能源相对廉价和丰富的时代，联邦政府在制定国家能源政策方面发挥的作用有限。国家依靠私营部门来满足大部分能源需求。从历史上看，美国人期望私营企业制定生产、分销、营销和定价政策。当缺乏自由市场条件时，联邦法规被制定来控制能源定价。

不存在整体能源政策。政府官员通常考虑的是特定燃料、技术和资源，而不是“能源”。

能源危机和能源部

20 世纪 70 年代，两大事件从根本上改变了联邦政府在能源领域的角色。首先，20 世纪 70 年代的能源危机加速了一系列政府重组，因为行政和立法部门都试图更好地协调联邦能源政策和计划。其次，尽管原子能委员会在开发和商业化核能方面的活动代表了联邦政府数十年来规模最大、最重要的能源项目，但关于是否有必要将核许可和监管职能与核能和核武器的开发和生产分开的质疑，加速了原子能委员会的废除，以及 1974 年能源研究与发展管理局和核管理委员会的成立。

1977 年，能源部成立，将大多数联邦能源活动纳入一个框架，并为全面均衡的国家能源计划提供了框架。核管理委员会继续履行其在反应堆安全和辐射防护等领域的监管职责，而能源部则负责长期、高风险的能源技术研发、联邦电力营销、能源节约、核武器计划、能源监管计划以及中央能源数据收集和分析计划。

通过世界一流的科学实现安全与繁荣

在其发展过程中，能源部随着国家需求的变化而改变了其工作重点和关注点。20 世纪 70 年代末，能源部强调能源开发和监管。20 世纪 80 年代，核武器研究、开发和生产成为优先事项。冷战结束后，能源部专注于核武器综合设施的环境清理以及核武库的防扩散和管理。

21 世纪，国防部的首要任务是通过科学技术解决方案应对能源、环境和核能挑战，确保国家安全与繁荣。国防部致力于改造国家能源系统，确保清洁能源技术的领先地位，追求世界一流的科学和工程作为经济繁荣的基石，并通过国防、防扩散和环境努力加强核安全。